· Valor al campesino logró incluir la
creación del Programa S266, "Programa de apoyos a pequeños
productores", que busca apoyar a las unidades económicas rurales pequeñas
para aprovechar el potencial del sector.
· De consolidarse en el Congreso, la
población potencialmente beneficiada sería de poco más de 10.5 millones de
personas (considerando Unidades de producción y personas ocupadas en
actividades agropecuarias); lo que representa un 40% del total de la población
que vive en localidades de hasta 2,500 habitantes.
· Organizaciones que conforman Valor al
campesino exigen a la Sagarpa y a la SHCP que se ejerzan los recursos asignados
para el campo en 2015 y se asignen los recursos necesarios para que en 2016
opere con suficientes recursos el programa de apoyo al pequeño productor, de
tal forma que las y los campesinos puedan detonar todo su potencial productivo.
Ciudad de México, 20 de agosto de
2015.- Miembros de la iniciativa Valor al campesino —conformada por ANEC,
Ashoka, El Poder del Consumidor, Fundar, Subsidios al Campo y Semillas de Vida—
dieron a conocer la inclusión del programa S266 “Programa de apoyo a pequeños
productores” dentro de la Estructura Programática para el Presupuesto de
Egresos de la Federación 2016 que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP) entregó este año a la Cámara de Diputados.
Este logro de la sociedad civil
representa una oportunidad única para impulsar el potencial del sector rural,
ya que su objetivo es eliminar los obstáculos que limitan su capacidad
productiva a través de un programa integral de apoyo gubernamental.
La importancia de que el Programa
de apoyo a pequeños productores se consolide en el Congreso radica en que
presenta nuevas normas para acceder a los recursos de Proagro Productivo,
Procafé, Progan y Prospera. Y entre sus ventajas se encuentran un enfoque
territorial, inclusión financiera, organización social productiva, desarrollo
de capacidades, compactación de la oferta institucional, una única Regla de
Operación (ROP), así como una sola ventanilla de atención. De aprobarse,
beneficiaría a 10.5 millones de personas (considerando Unidades de producción y
personas ocupadas en actividades agropecuarias); lo que representa un 40% del
total de la población que vive en localidades hasta 2,500 habitantes.
De igual forma, los problemas que
este programa tratará de resolver están la escasa productividad de las Unidades
Económicas Rurales; ausencia de economías de escala; insuficiente acceso a
servicios como el financiamiento, seguro y manejo de riesgos; bajo desarrollo
de las cadenas de valor; limitado acceso a innovaciones tecnológicas; escasos
servicios de desarrollo de capacidades; así como el deterioro de los recursos
naturales. Por lo anterior, las organizaciones que conforman Valor al campesino
vigilaremos las discusiones en el Congreso para a dicho programa se le doten de
recursos financieros suficientes.
Por otra parte, los miembros de
esta iniciativa externamos nuestra preocupación frente al subejercicio que la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
(Sagarpa) ha realizado por 6,714.6 millones de pesos, según el Segundo Informe
Trimestral de la SHCP. Ante estos gastos menores a lo presupuestado, la única
explicación emitida por la Secretaría de Hacienda fue “que se erogaron menores
recursos para los programas: Fomento Ganadero, Comercialización y Desarrollo de
Mercados; Fomento a la Agricultura; e Integral de Desarrollo Rural”.
Los subejercicios en Sagarpa no
obedecen a una falta de recursos pues, según el mismo informe, se están
ingresando 84,498.1 millones de pesos más de lo que estaba programado. Se trata
de una reasignación y redefinición de prioridades que no corresponde con lo
aprobado por la Cámara de Diputados para el presupuesto de este año.
Los recursos públicos que se
ejercen para el sector rural han estado históricamente asociados al combate a
la pobreza y no a la productividad; además, después de más de tres décadas de
políticas presupuestarias regresivas (ya que muchos de los programas de
subsidios benefician más a quienes más tienen) no se ha logrado transformar las
condiciones de vida de las y los campesinos.
Es importante entonces que tanto
la Sagarpa como la SHCP se aseguraren de ejercer los recursos suficientes para
el campo en 2015, así como de asignar los recursos necesarios para que en 2016
las y los campesinos puedan explotar su potencial productivo.
Cabe recordar que la pequeña
unidad campesina predomina en el campo mexicano: de los 4 millones 69 mil 938
Unidades de Producción (UP) con actividad agropecuaria o forestal, 70% son
menores o iguales a cinco hectáreas. A pesar de sus precarias condiciones para
producir y de la falta de apoyos económicos gubernamentales, genera 40% de la
producción agropecuaria nacional; por lo que tiene un elevado potencial
productivo. Siete de cada diez de estas pequeñas UP son productoras de maíz
(blanco y amarillo) y seis de cada diez de frijol. Además, la pequeña unidad
genera el 60% del empleo agropecuario familiar y contratado; produce alimentos
sanos y nutritivos, mantiene la diversidad biológica —de manera fundamental la
del maíz, base de nuestra alimentación—, resguarda los recursos naturales y es
importante abastecedora de la agroindustria. Todo lo anterior lo hace en sólo
17% de la superficie laborable de nuestro país, en su mayoría con condiciones
de temporal y con escasos apoyos públicos de fomento productivo.
Finalmente, los miembros de la
iniciativa Valor al campesino queremos llamar la atención sobre la grave
situación que vive el pequeño productor en la actualidad: en las zonas rurales
del país viven 17 millones de personas en situación de pobreza, 32% del total
de la población rural tiene carencias alimentarias, un 80% no cuenta con
seguridad social y 58% no cuenta con acceso a servicios básicos de vivienda,
según datos del Coneval (2010-2014).
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